Como será o futuro do comércio global com tarifas de Trump – 17/02/2025 – Mercado

Quando o presidente Donald Trump anunciou que imporia novas tarifas sobre importações de países ao redor do mundo, ele lançou uma ofensiva contra o sistema de comércio livre global criado após a Segunda Guerra Mundial.

A medida de Trump, anunciada na quinta-feira (13) e prevista para começar já em abril, representa uma aposta de que os Estados Unidos ganharão vantagem ao substituir tarifas globais por seu próprio imposto sobre importações.

Os Estados Unidos, o maior importador do mundo, há décadas compram muito mais do resto do mundo do que vendem. Trump quer mudar isso e está calculando que outros países, com mais exportações em jogo, possam ser cautelosos em retaliar aumentando suas próprias tarifas.

Mas, em vez disso, muitos especialistas em comércio alertam que a ação de Trump pode prenunciar uma mudança global em direção a tarifas mais altas. Isso representaria um grande desafio para a OMC (Organização Mundial do Comércio), que foi estabelecida em 1993 para coordenar tarifas globais e regras de comércio.

Decisões de outros países de seguir o exemplo de Trump e definir tarifas unilateralmente podem dificultar o comércio, aumentando os preços para todos. A promessa do comércio livre para consumidores comprarem dos produtores com menores custos pode estar em perigo.

“Eu diria que a OMC está acabada, mas o que importa agora é como os outros membros respondem”, disse Deborah Elms, chefe de política comercial da Fundação Hinrich, que se concentra no comércio. “Eles defendem o sistema? Ou também ignoram princípios, disposições e práticas fundamentais?”

GATT e a OMC

O principal acordo que rege o comércio internacional, mesmo hoje, é o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, ou GATT, na sigla em inglês.

Apenas 23 países, incluindo potências coloniais como Reino Unido e França, assinaram esse acordo em 1947.

Os signatários do pacto concordaram em cobrar as mesmas tarifas de todos os outros países membros —uma disposição crucial que Trump está desafiando. Os países-membros negociaram por anos para reduzir essas tarifas.

A mais importante dessas negociações de vários anos foi a Rodada Uruguai, que levou a um acordo em 1993 para reduzir ainda mais as tarifas.

Os negociadores de 117 nações também criaram a Organização Mundial do Comércio para administrar as regras e negociações do GATT e fornecer arbitragem para as disputas.

Reação Americana Contra a OMC

No início do primeiro mandato de Trump, ele e seus conselheiros comerciais expressaram frustração com o funcionamento dos painéis de arbitragem da OMC.

Eles argumentaram que os painéis eram relutantes em condenar subsídios à exportação e outras medidas de países como a China que buscavam fortalecer seus setores manufatureiros, em violação das regras do livre comércio. E reclamaram que os painéis frequentemente decidiam contra os Estados Unidos.

Trump bloqueou a nomeação de juízes para o órgão superior da OMC para resolução de disputas. O órgão tornou-se incapaz de se reunir à medida que os mandatos dos juízes expiravam e não podia mais emitir vereditos vinculativos.

Autoridades comerciais no primeiro mandato de Trump discutiram se deveriam reescrever as taxas de tarifas, mas decidiram que isso seria um passo longe demais. A perspectiva de definir novas tarifas para mais de 4.000 categorias para o comércio dos EUA com mais de 150 países era muito assustadora.

Mas Trump está se preparando para fazer exatamente isso, derrubando as regras mais básicas do GATT ao definir tarifas unilateralmente.

Os EUA igualariam as tarifas de outros países e depois adicionariam tarifas adicionais para compensar subsídios e barreiras comerciais nesses países. Trump reclamou particularmente sobre os impostos sobre valor agregado na Europa e tarifas muito altas em países em desenvolvimento.

Tarifas Altas em Países em Desenvolvimento

Quando o GATT foi estabelecido em 1947, poucos países haviam industrializado suas economias, e muitos deles estavam em ruínas por causa da Segunda Guerra Mundial.

À medida que os impérios coloniais se desintegraram em numerosos países em desenvolvimento, os líderes dos países pobres do mundo temiam que nunca tivessem a chance de desenvolver indústrias manufatureiras.

Os países em desenvolvimento insistiram em manter tarifas altas para limitar as importações de bens manufaturados. Eles também insistiram em ser autorizados a subsidiar seus setores agrícolas para tentar se tornar autossuficientes em alimentos.

Alguns desses países em desenvolvimento, como China e Índia, agora estão entre as maiores economias do mundo. Mas mantiveram seu status de países em desenvolvimento sob as regras do GATT, permitindo-lhes manter tarifas muito mais altas do que nas economias desenvolvidas e subsidiar fortemente a agricultura.

Apenas em resposta à guerra comercial de Trump em 2018 e 2019 a China começou a reduzir suas tarifas voluntariamente, enquanto mantinha os maiores subsídios agrícolas do mundo.

Trump sinalizou que países em desenvolvimento com tarifas altas podem ser atingidos com tarifas igualmente altas dos EUA. Mas países em desenvolvimento, incluindo China e Índia, argumentam que, embora seus setores industriais tenham crescido enormemente, suas populações ainda não são ricas. Eles ainda têm rendas médias baixas por pessoa e querem permanecer principalmente autossuficientes em alimentos.

O dilema agora para a Europa e a maioria dos países em desenvolvimento é que eles precisam desesperadamente ter superávits comerciais com os Estados Unidos para arcar com seus grandes déficits comerciais com a China.

Se eles retaliarem contra as tarifas de Trump, podem desencadear uma guerra comercial global e condenar a OMC, que os ajudou a crescer mais rápido por tanto tempo.