Trump: Brasil será mais afetado se IVA pesar em tarifas – 15/02/2025 – Mercado

O presidente Donald Trump está iniciando o que pode ser sua ação mais disruptiva até agora para a economia global, ampliando suas queixas sobre como outros países escolhem tributar e regulamentar.

Na quinta-feira (13), Trump ordenou que os principais funcionários econômicos calculassem novas tarifas dos EUA com base no total de tarifas, impostos, regulamentações, câmbio e quaisquer outras barreiras que as exportações dos EUA enfrentam. As novas tarifas “recíprocas” seriam calculadas país por país. Elas serão apresentadas em uma série de relatórios com prazo até 1º de abril, que, segundo os funcionários, primeiro examinarão as economias com as quais os EUA têm os maiores déficits comerciais.

“Os números serão muito justos, mas impressionantes. Serão grandes”, disse Trump a repórteres no Salão Oval ao assinar um memorando ordenando as novas tarifas.

O movimento, que Trump disse substituir seu plano de campanha para uma tarifa universal sobre importações, imediatamente coloca a União Europeia e países como China, Índia, México e Vietnã na linha de fogo potencial, com base nos dados comerciais dos EUA.

A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, na sexta (14), chamou o plano de Trump de “um passo na direção errada” e um ato de autolesão. Ao aumentar as tarifas, os EUA “estão tributando seus próprios cidadãos, aumentando os custos para as empresas, sufocando o crescimento e alimentando a inflação”, disse ela.

A reação foi rápida de outros grandes parceiros comerciais dos EUA. Durante uma conferência conjunta com o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, na quinta, Trump disse que os dois países começariam negociações comerciais. Funcionários indianos na sexta disseram que estão buscando aumentar as importações de petróleo e gás dos EUA —uma promessa que países como Japão e Vietnã já fizeram.

EXPORTADORES ASIÁTICOS

Em Tóquio, na sexta, o Japão também disse que está entrando em contato com Washington para iniciar discussões. O presidente taiwanês, Lai Ching-te, prometeu aumentar os gastos militares em um sinal de maior cooperação com os EUA contra a China. A Coreia do Sul —que junto com o Japão foi destacada por um funcionário da Casa Branca em uma ligação com repórteres— divulgou um comunicado destacando a baixa taxa efetiva de tarifas sobre produtos dos EUA.

O plano de Trump, se implementado, marcaria uma mudança em como os EUA abordam as tarifas há quase um século e representaria um grande golpe para as regras comerciais globais agora baseadas em países que concedem uns aos outros o que são conhecidas como tarifas de “nação mais favorecida”, a menos que assinem acordos comerciais especiais. Também inverteria a definição —reciprocidade até agora se referia a tarifas mais baixas sobre bens.

“Trump está essencialmente tentando criar uma justificativa para impor altas tarifas a quem ele quiser”, disse Sam Lowe, sócio da Flint Global em Londres, onde lidera a prática de comércio e acesso ao mercado.

Mudança fundamental, disseram os conselheiros de Trump, é o que é necessário. “A ideia aqui é histórica e realmente se trata de uma revolução em como o sistema de comércio internacional é organizado”, disse Peter Navarro, um conselheiro sênior de comércio, à Bloomberg Television.

Com sua ordem, Trump também está indo além dos limites usuais de suas disputas comerciais para como os países arrecadam impostos, aplicam regulamentações e padrões, e outras chamadas barreiras não tarifárias.

Trump destacou o uso de impostos sobre valor agregado, que ele e seus conselheiros argumentam dar aos exportadores de outros países uma vantagem injusta sobre os dos EUA. Mais de 160 países no mundo usam IVA ou impostos de consumo semelhantes, de acordo com o Fundo Monetário Internacional. Os EUA, no entanto, baseiam seus impostos nacionais na renda.

Na UE e em outras economias que os utilizam, Trump e seus conselheiros argumentam, a capacidade de reivindicar um reembolso de IVA quando os produtos são exportados às empresas europeias uma vantagem injusta, já que as importações dos EUA são cobradas com IVA de 15-20% ou mais, dependendo do país membro.

“Um imposto sobre valor agregado é uma tarifa”, disse Trump a repórteres na quinta.

Muitos economistas discordam. “Definir um IVA como uma barreira comercial não é apenas uma economia questionável (o IVA é o mesmo sobre importações e produção doméstica), também basicamente impede a negociação, já que a UE e outros não estão em uma posição fiscal para negociar sua base tributária”, escreveu Brad Setser, um membro sênior do Conselho de Relações Exteriores e ex-funcionário do Tesouro dos EUA, no X.

Em uma nota aos clientes, Paul Ashworth, economista-chefe da América do Norte na Capital Economics, disse que o plano de Trump provavelmente teria um impacto mais prejudicial na economia dos EUA do que sua ideia anterior de tarifa universal.

Apenas adicionar a taxa média de tarifa de nação mais favorecida (MFN, na sigla em inglês) dos países aos seus IVAs levaria a tarifas recíprocas significativas dos EUA sobre alguns dos principais parceiros comerciais dos EUA, escreveu ele. Se os EUA impuserem tarifas recíprocas que somem as taxas de IVA e as taxas de tarifa MFN, os países mais afetados seriam a Índia com uma taxa de 29%, Brasil e a UE.

Essas tarifas sozinhas, escreveu Ashworth, levariam a um aumento na taxa média efetiva de tarifas sobre todas as importações dos EUA de 3% atualmente para cerca de 20%. Também levaria a um aumento temporário na inflação dos EUA para cerca de 4% ainda este ano.

A UE estipula que os países devem aplicar uma taxa de IVA de no mínimo 15% sobre a maioria dos bens e serviços, embora deixe as decisões sobre níveis reais e isenções para os estados membros. De acordo com cálculos do ING, o IVA em todo o bloco de 27 nações teve uma média de 21,5% em 2023.

Ao mirar no IVA, os EUA estão relançando uma longa disputa comercial.

Os EUA e a Europa têm lutado sobre o tratamento de IVA e impostos sobre a renda nas regras comerciais globais desde os anos 1960, com a UE desafiando múltiplos mecanismos que os EUA estabeleceram nas décadas de 1970 e 1980 para oferecer um reembolso de exportação semelhante sobre impostos corporativos dos EUA cobrados sobre receitas. A UE eventualmente venceu um desafio na Organização Mundial do Comércio contra esses mecanismos nos anos 1990 e desde então os EUA não têm reembolsos de exportação semelhantes.

Erica York, vice-presidente de política tributária federal na Fundação Tributária apartidária, disse que a visão da administração Trump sobre o IVA reflete um mal-entendido fundamental de como o imposto funciona. Os IVAs não discriminam bens estrangeiros, já que os produzidos domesticamente enfrentam os mesmos impostos nos países onde são vendidos, disse ela.

IMPOSTOS SOBRE CONSUMO

“O objetivo de um imposto sobre valor agregado é tributar o consumo doméstico”, disse York. “Não há discriminação com base em onde algo foi feito. É apenas um imposto sobre as coisas que as pessoas em um país estão comprando.”

Mas as queixas de Trump com outros países vão além disso, mirando regulamentações e outras barreiras não tarifárias que os bens dos EUA enfrentam no exterior.

“Vamos olhar para tudo”, disse Jamieson Greer, que deve se tornar o representante comercial dos EUA, a repórteres na quinta, incluindo o que ele chamou de regimes antitruste “falsos”.

A UE há anos mira gigantes da tecnologia dos EUA como Apple e Google para escrutínio em investigações de concorrência que levaram a multas pesadas. Os EUA também há muito tempo reclamam sobre como a UE e outros países como o Japão regulam importações de alimentos como carne bovina e frango, bem como outras exportações dos EUA como produtos químicos e sementes de culturas geneticamente modificadas.

No memorando assinado na quinta, Trump ordenou que os funcionários incluíssem em seus cálculos de tarifas “qualquer outra prática que” eles concluam que “imponha qualquer limitação injusta ao acesso ao mercado ou qualquer impedimento estrutural à concorrência justa com a economia de mercado dos Estados Unidos.”

Como em muitas das ações comerciais de Trump, os otimistas acreditam que elas poderiam levar a acordos comerciais que evitarão o impacto econômico disruptivo das tarifas, provavelmente provocando retaliação por outros países e levando a preços mais altos e crescimento mais lento.

John Veroneau, sócio do escritório de advocacia Covington & Burling LLP que serviu como um alto funcionário de comércio na administração do presidente George W. Bush, disse que o último movimento de Trump representa uma ampliação significativa de seus conflitos comerciais.

“Ele aumentou as apostas. Isso agora é uma empresa global”, disse Veroneau, chamando isso de um “enorme passo” longe das regras comerciais globais estabelecidas pela primeira vez no Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio de 1947.

“NOVA FASE”

Os EUA estão sinalizando “o início de uma nova fase no comércio global” na qual os EUA usam seu poder não para influenciar regras globais, mas o comércio bilateral de bens, disse ele. A melhor esperança, disse Veroneau, é que os EUA possam negociar novos acordos que não levem a guerras comerciais crescentes sobre tarifas.

As ações subiram na Ásia e na Europa na sexta, com os comerciantes otimistas de que o cronograma para tarifas recíprocas forneceu espaço suficiente para negociar. Setser disse que isso não deve durar muito, pois os investidores “eventualmente perceberão que este é um caminho para aumentos reais de tarifas”, escreveu ele no X.

Jennifer Hillman, que serviu tanto como uma alta funcionária de comércio dos EUA quanto como membro do tribunal mais alto da OMC, disse que o plano delineado por Trump e seus conselheiros seria imensamente complexo de implementar, provavelmente levaria ao caos e exigiria mais financiamento para as autoridades de fronteira.

Interferir em como outros países arrecadam impostos e impõem regulamentações também inevitavelmente levaria a uma reação contra os EUA, disse Hillman, agora uma membro sênior do Conselho de Relações Exteriores.

“Vamos apenas fazer a América ser odiada novamente”, disse ela. “Em algum nível, para esses outros países, é como ‘quem é você para nos dizer que não podemos regular nossa própria economia?'”